SUSSIDIARIETA' E... PUBBLICA AMMINISTRAZIONE LOCALE
Rapporto sulla sussidiarietà 2009
Il principio di sussidiarietà è ormai entrato in quasi tutte le costituzioni europee, innescando processi innovativi nei settori più disparati ma, soprattutto, nella gestione dei servizi di welfare; quasi ovunque, sulla scia della politica anticipatrice della Gran Bretagna, si è passati dal monopolio di un settore pubblico produttore di servizi standardizzati, costosi e inefficienti, a modalità di produzione dei beni sociali (salute, istruzione, lavoro, previdenza e assistenza) più elastiche e differenziate, in cui il rapporto pubblico-privato è dominante.
In questa situazione, è importante chiedersi se, a livello degli Stati nazionali, oltre che scritta nelle Costituzioni e nei documenti normativi la sussidiarietà sia effettivamente praticata dalla Pubblica Amministrazione e indagare su quale sia la percezione che ne hanno i cittadini: che percezione hanno il grande pubblico e gli amministratori del senso e del peso che il principio di sussidiarietà riveste nella prassi amministrativa? È vero che gli sforzi verso l'innovazione che il legislatore ha imposto a cittadini e amministrazioni pubbliche - sforzi necessari per impostare ex novo il rapporto tra istituzioni e società civile - stanno producendo gli effetti sperati?
Questo è il focus della ricerca presentata in questo libro, che nasce da un'indagine condotta dalla Fondazione per la Sussidiarietà nei Comuni italiani superiori a 10.000 abitanti, ponendo ai funzionari che si occupano dei servizi di welfare alcune domande relative sia al principio in generale sia a come esso è stato attuato nel settore di loro competenza.
Da tempo molti studi hanno messo in luce come tutti i soggetti (famiglie, associazioni, gruppi sociali, organizzazioni non profit, imprese, Enti pubblici etc.) presenti nei diversi territori siano abilitati a essere "soggetti di sussidiarietà" cui spetta, secondo la dizione costituzionale, una primazia rispetto all'azione dei pubblici poteri. Tuttavia, il settore esaminato è apparso particolarmente adatto a testare l'applicazione del principio, e i risultati ottenuti non mancano di darne evidenza.
Completa la ricerca una indagine tra i capifamiglia volta a tastare il polso dell'utente medio dei servizi forniti ai cittadini dalla Pubblica Amministrazione in tutte le sue articolazioni territoriali (Comuni, Province e Regioni) per comprendere il livello di soddisfazione.
In questa situazione, è importante chiedersi se, a livello degli Stati nazionali, oltre che scritta nelle Costituzioni e nei documenti normativi la sussidiarietà sia effettivamente praticata dalla Pubblica Amministrazione e indagare su quale sia la percezione che ne hanno i cittadini: che percezione hanno il grande pubblico e gli amministratori del senso e del peso che il principio di sussidiarietà riveste nella prassi amministrativa? È vero che gli sforzi verso l'innovazione che il legislatore ha imposto a cittadini e amministrazioni pubbliche - sforzi necessari per impostare ex novo il rapporto tra istituzioni e società civile - stanno producendo gli effetti sperati?
Questo è il focus della ricerca presentata in questo libro, che nasce da un'indagine condotta dalla Fondazione per la Sussidiarietà nei Comuni italiani superiori a 10.000 abitanti, ponendo ai funzionari che si occupano dei servizi di welfare alcune domande relative sia al principio in generale sia a come esso è stato attuato nel settore di loro competenza.
Da tempo molti studi hanno messo in luce come tutti i soggetti (famiglie, associazioni, gruppi sociali, organizzazioni non profit, imprese, Enti pubblici etc.) presenti nei diversi territori siano abilitati a essere "soggetti di sussidiarietà" cui spetta, secondo la dizione costituzionale, una primazia rispetto all'azione dei pubblici poteri. Tuttavia, il settore esaminato è apparso particolarmente adatto a testare l'applicazione del principio, e i risultati ottenuti non mancano di darne evidenza.
Completa la ricerca una indagine tra i capifamiglia volta a tastare il polso dell'utente medio dei servizi forniti ai cittadini dalla Pubblica Amministrazione in tutte le sue articolazioni territoriali (Comuni, Province e Regioni) per comprendere il livello di soddisfazione.
Autore/i e indice
Indice
Introduzione, Vittadini – Lauro; PRIMA PARTE – Rapporto, Carlo Lauro; Capitolo 1 – La Metodologia della Ricerca; Finalità della ricerca; Capitolo 2 – I risultati dell’indagine sulla Sussidiarietà e la Pubblica Amministrazione Locale; Capitolo 3 – I risultati dell’indagine sulle Famiglie e le Politiche sociali; Capitola 4 – Come si dà attuazione alla sussidiarietà; Capitolo 5 – L’amministrazione sussidiaria vista dai cittadini; Capitolo 6 – Le prospettive di cambiamento; Interviste; Commenti alle interviste, Salvo Taormina – Roberto Albonetti; Conclusioni.
